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松桃苗族自治县人民法院执行团队执行案件办案管理流程

发布时间:2018-06-29    

为了规范执行案件管理,完善执行流程,规范执行案件执行节点和时间节点的管理,提高执行质效。根据《民事诉讼法》、《最高人民法院关于<人民法院执行工作问题的规定>(试行)》、《最高人民法院关于<人民法院民事执行中财产调查若干问题的规定>》和《最高人民法院关于<人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定>》,按照《最高人民法院关于建立执行考核指标体系》和《贵州省高级人民法院关于“基本解决执行难”第三方评估指标体系》的要求,结合本院执行工作实际,建立“一个指挥中心、三个管理平台、个四执行实施小组”,“八位一体”的执行管理机制,制定本执行案件管理流程。

第一条【团队体系建设】 执行团队设立“一个中心”即执行指挥指挥中心;“三个平台”即执行数据分析平台、执行财产信息查控平台、执行案件评议平台;“四个执行实施组”即一个财产保全实施组,三个财产执行实施组。每个执行实施组下设二个执行实施小组。执行案件评议平台下设二个人合议庭。

第二条【执行指挥中心的职责】 执行指挥中心的工作职责:

1、负责各类执行案件和执行异议案件、执行拘留、罚款以及司法救助案件的统一指挥。2、根据上级法院执行指挥中心的指令,调度执行力量,实施相应执行措施、协同执行。3、负责执行现场通信调度,执行人员配置,远程适时指挥及其他执行应急处置工作。4、上级法院执行指挥平台的联络和协调。5、负责执行案件涉诉信访排查工作。6、负责召集执行法官召开法官联系会,或者召集法官组成合议庭评议案件。7、负责启动执行案件司法救助程序;8、负责启动执行拘留、罚款程序。 9、负责执行装备、车辆管理。

第三条【执行数据分析平台的职责】 执行数据分析平台是执行团队的综合管理部门,工作职责是:

1、负责签收立案团队分流的执行案件,启动执行流程。2、及时、准确、全面录入涉案当事人的身份信息,案件执行结果信息。3、负责整理执行案件通知书、《申请人提供被执行人财产信息表》、《被执行人财产线索申报表》等执行材料,完成网上执行节点信息登记,将案件分类流转给下一级执行平台。4、负责执行信息节点和执行时间节点内网平台管理和监督,发现问题及时纠正和处置。5、负责“一案一账号”执行款物收取、发还及票据管理和督导工作。6、负责司法统计和执行系统内网平台日常数据管理。做好执行质效分析,每周一评查,每月一报告。7、负责办案指挥系统平台的维护和上级法院办案指挥系统平台及本院信息技术部门的联络和协调,保证执行办案系统正常运行。8、对长期未结、消极执行、乱执行案件进行预警通报。9、对人民法庭执行工作进行指导。10、完成执行指挥中心交办的其他工作。

以上涉及执行程序启动信息节点填报,必须在收到案件之日起三个工作日内完成,流转给下一级查控平台或者执行实施平台、财产保全平台、执行裁判平台的时间最长不得超过五日。未完成本平台执行信息节点,不得将案件流转给下一级执行平台。否则,下一平台有权拒收。

第四条【执行财产查控平台的职责】

1、负责所有执行实施案件网上 “总对总”、“点对点”财产查控工作。2、负责执行信息、保全案件、委托执行查询平台管理。严格按照执行案件办理流程签收上一级执行平台流转查控的案件。3、依托全国法院网络执行查控系统,全面查询被执行人银行存款信息、证信息、车辆信息。并根据查控结果拟写查控分析报告,将有财产可供执行的案件直接流转给下一级执行实施平台执行。没有财产的案件,继续进行线下查控。4、线下查控主要是:涉及本县行政辖区的案件,到不动产登记部门“点对点”查询被执行人的土地、房产、住房公积金登记信息,涉及公司、企业的案件,应当到工商部门查询其登记信息。5、充分运用案件查询平台,依职权或者申请人的申请查询关联案件当事人信息。6、负责填写执行案件财产查询结果分析报告。

以上涉及执行财产查控节点信息,必须在收到上一级执行平台流转信息之日起三个工作日内完成,流转给下一级执行实施平台的时间最长不得超过五日。未完成本平台执行信息节点,不得将案件流转给下一级执行平台。否则,下一平台有权拒收。

第五条【保全实施组的职责】  保全实施组是财产保全案件的执行终端平台,具有较强的时间性和可执行性。其职责是:负责诉前财产保全和审判庭移送的诉讼财产保全案件的执行,以及刑事涉及财产案件和外地法院委托执行案件的执行实施。保全实施组与查控组合署办公。

第六条【执行评议平台的职责】 执行评议平台的职责:一是对执行异议案件依法进行评议;二是对重大执行案件进行评议;三是对执行实施案件依法终结本次执行程序进行评议;四是依照法律规定对其他执行案件进行评议。

第七条【执行实施组的职责】 执行实施组是整个执行程序的终端平台。负责执行实施案件,主要职责是:(1)根据查控平台提供的执行财产信息或者线索,负责执行查封、冻结、扣押、划拨被执行人的银行存款,有价证,住房公积金,理财产品以及其他债权的执行兑现。(2)针对案件实际,做好执行节点分析,拟定执行实施预案,线下查控被执行人财产。(3)根据查控结果,对有财产可供执行的案件及时实施执行措施,并将执行款物,通过“一案一帐号”执行发还给申请人。没有财产可供执行,或者部分执行的案件,已穷尽一切执行措施仍然不能执行的,应当将财产查控结果告知申请人,并由申请人在《财产查控结果告知书》上签字确认。对重大案件,应当拟写《执行风险评估报告》,决定结案方式。(4)对符合司法救助的案件提出执行救助意见和建议,按照司法执行救助相关规定,向执行指挥平台提交救助材料,启动救助程序。(5)对执行结案的案件的纸质材料和电子文档进行整理归档。

以上执行实施期限,从执行立案到执行实施期限为90日。终结本次执行程序的最低不得少于100日,最长不得超过150日。

第八条【终本案件管理】 终结本次执行程序案件由执行数据分析平台负责与上级人民法院联系,同步监管,实行分类管理。按照上级人民法院查控终本案件被执行人的银行存款反馈的信息,或者申请人提供被执行有可供执行财产信息的,适时启动执行查封措施。并将查控结果及时反馈给执行实施组。终本案件的恢复执行应由执行指挥中心研究决定。终结执行的案件,重新申请执行的,无需执行指挥中心同意,重新申请执行的,直接登记立案。

第九条【执行救助】 启动执行案件司法救助程序,由执行执行指挥中心统一管理,符合司法救助条件的案件,执行案件负责人将案件交由执行数据分析组,由执行数据分析组到立案庭登记立案,由立案团队单列“司救执”字号序列,进行统计登记。然后交由原执行负责人执行兑现。

第十条【执行拘留和罚款】 在执行过程中,对妨害执行工作,拒不执行或者拒不申报执行财产的行为予以拘留和罚款的,应当报院长决定,由执行实施组执行拘留、罚款,执行拘留、罚款应当分别单列“司惩”字号进行管理。

第十一条【执行实施案件数据采集】 执行实施小组在执行案件过程中,一律佩戴执法记录仪,或者单兵记录。全面、完整的记录执行过程,执行完毕后,应当在三日内,通过技术信息室将执行采集数据下载复制在信息技术室微机内进行保存。并制作光碟,实行“一案一碟”随卷归档。

第十二条【执行行为规范】 执行团队全体干警在上班期间一律着装上班,外出执行案件一律着装执行。因执行或者执行接待未着装,被上级部门或者本院纪检督促发现的通报的,按照院内绩效考核规定处理。每周一上午召开一次“执行调度会”。

第十三条【执行车辆管理】 执行车辆统一由执行指挥中心管理和调度,原则上每个执行案件实施组一辆执行车辆。明确专人负责驾驶,驾驶员要做好车辆日常保养,需要维修的应当向院办公室提出书面维修意见。

第十四条【法警中队】 法警中队是执行团队的中间力量,是案件执行的武装保障,法警中队统一由执行指挥中心管理,法警中队警务工作由法警中队负责。工作职责:一是参与执行实施组具体执行;二是负责执行拘留、罚款;三是负责管理单兵、执法记录仪,保证执行案件是有效运用。

第十五条【卷宗归档管理】 所有执行案件卷宗由执行实施组、财产保全组负责最后归档立卷。归档时间以本院规定为准。

第十六条【流程效力】 本执行流程是执行团队执行案件流程管理的依据,各执行管理平台必须自觉遵守。

第十七【流程实施期限】本执行流程从公布之日起开始执行。


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